ï»? 关于印发《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基¼‹€è®¾æ–½å·¥ç¨‹™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œçš„实施意见åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知-江苏华盛工程咨询股䆾有限公司-™å¹ç›®½Ž¡ç†/招标代理/工程监理/工程造ä­h/工程设计/工程咨询
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      江苏华盛工程咨询股䆾有限公司

      关于印发《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基¼‹€è®¾æ–½å·¥ç¨‹™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œçš„实施意见åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知

      发布日期åQ?span id="lblPutdate">2023-05-30    ‹¹è§ˆ‹Æ¡æ•°åQ?script language="javascript" src="/check/news_view.aspx?id=634">


      关于印发《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基¼‹€è®¾æ–½å·¥ç¨‹™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œçš„实施意见åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹çš„通知

      苏徏规字ã€?/span>2023ã€?/span>2å?/span>

      各设区市住房和城乡徏讑ֱ€åQˆå¾å§”)åQ?/span>

      为深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©ï¼Œä¼˜åŒ–营商环境åQŒè½å®žæ‹›æ ‡ähä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒæ›´å¥½æ¿€å‘市åœÞZ¸»ä½“活力,推动建筑业高质量发展åQŒæˆ‘厅制定了《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基¼‹€è®¾æ–½å·¥ç¨‹™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œçš„实施意见åQˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼Œ¾l?/span>2023òq?/span>4æœ?/span>13日厅党组会议审议通过åQŒè‡ª2023òq?/span>7æœ?/span>1日è“v施行ã€?/span>

      江苏省住房和城乡å»ø™®¾åŽ?/span>

      2023òq?/span>5æœ?/span>11æ—?/span>

      åQˆæ­¤ä»¶å…¬å¼€å‘布åQ?/span>



      关于在全省国有资金投资房屋徏½{‘和市政基础设施工程™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œçš„实施意见åQˆè¯•è¡Œï¼‰

      为深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©ï¼Œä¼˜åŒ–营商环境åQŒè½å®žæ‹›æ ‡ähä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒæ›´å¥½æ¿€å‘市åœÞZ¸»ä½“活力,推动建筑业高质量发展åQŒæ ¹æ®ã€?/span>中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》《江苏省国有资金投资工程å»ø™®¾™å¹ç›®æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‹ã€Šä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ø™®¾éƒ¨å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºæˆ¿å±‹å¾½{‘和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规ã€?/span>2019ã€?/span>11åøP¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽä¿ƒè¿›å»ºç­‘业改革发展的意见ã€?/span>åQˆè‹æ”¿å‘ã€?/span>2017ã€?/span>151åøP¼‰½{‰æ³•å¾‹æ³•è§„文件精¼œžï¼ŒçŽ°å°±åœ¨å…¨çœå›½æœ‰èµ„金投资房屋徏½{‘和市政基础设施工程™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸­æŽ¨˜q›â€œè¯„定分¼› Z€å·¥ä½œæå‡ÞZ»¥ä¸‹å®žæ–½æ„è§ã€?/span>

      一、基本定ä¹?/span>

      “评定分¼› Z€æ˜¯æŒ‡è¯„标委员会æ ÒŽ®æ‹›æ ‡æ–‡äšg规定的评标标准和æ–ÒŽ³•å¯ÒŽŠ•æ ‡æ–‡ä»¶çš„ä»äh ¼ã€æŠ€æœ¯ã€è´¨é‡ã€å“ç‰Œï¼ŒæŠ•æ ‡äººåU¦èƒ½åŠ›ç­‰å› ç´ ˜q›è¡Œè¯„审后,向招标äh推荐一定数量不排序的合格的中标候选ähåQŒå†ç”±æ‹›æ ‡äh¾l„徏定标委员会,æ ÒŽ®è¯„标报告和评标委员会推荐的中标候选ähåQŒç»“合项目规模、技术难度等因素åQŒæŒ‰ç…§è§„定的决策½E‹åºåQŒæ‹©ä¼˜ç¡®å®šä¸­æ ‡ähã€?/span>

      “评定分¼› Z€çš„宗旨是落实招标äh的主体责任,实现权责对等。采用“评定分¼› Z€æ–¹å¼æ‹›æ ‡çš„™å¹ç›®åQŒæ‹›æ ‡äh不再授权评标委员会直接确定中标ähã€?/span>

      二、基本原åˆ?/span>

      招标人应当遵守法律法规规定,按照公开、公òqŸë€å…¬æ­£å’Œæ‹©ä¼˜çš„原则开展招标活动,å¯ÒŽ‹›æ ‡è¯„标定标过½E‹åŠå…¶ç»“果承担主体责仅R€?/span>

      评标‹zÕdŠ¨ä¸­ï¼Œèµ„格审查的条件、标准和æ–ÒŽ³•åQŒè¯„标的标准和方法等均按现行法律法规文äšg规定执行。评标委员会按招标文件要求向招标人推荐一定数量不排序的合æ ég¸­æ ‡å€™é€‰ähã€?/span>

      定标‹zÕdŠ¨ç”±æ‹›æ ‡äh负责åQŒæ‹›æ ‡äh通过¾l¼åˆè€ƒè™‘中标候选äh的报ä»ähƒ…å†üc€åU¦èƒ½åŠ›ã€èµ„信状况和评标委员会提出的技术咨询徏议,择优¼‹®å®šä¸­æ ‡äººã€?/span>

      三、适用范围

      我省范围内依法必™åÀL‹›æ ‡çš„国有资金占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基¼‹€è®¾æ–½å·¥ç¨‹™å¹ç›®åQŒå±žäºŽä¸‹åˆ—情形之一的,可以采用“评定分¼› Z€æ–¹å¼ï¼š

      1. 工程å»ø™®¾™å¹ç›®çš„设计方案招标;

      2. 单项合同估算ä»?/span>300万元以上的监理招标;

      3. 工程æ€ÀL‰¿åŒ…招标;

      4. 大型及以上且技术复杂项目的施工招标åQ?/span>

      5. 政府集中å»ø™®¾™å¹ç›®çš„设计招标和政府集中å»ø™®¾å¤§åž‹åŠä»¥ä¸Šæˆ–技术复杂项目的施工招标åQˆä¸å«ç¤¾ä¼šä»£å»ºé¡¹ç›®ï¼‰ã€?/span>

      采用合理低ä­h法或者经评审的最低ä­h法的工程™å¹ç›®æ‹›æ ‡ä¸é€‚用“评定分¼› Z€æ–¹å¼ã€?/span>

      四、评标要æ±?/span>

      评标委员会应当依法开展评标活动,评标¾l“束后应当向招标人提交评标报告,按照评标¾l“果的优劣顺序推è?/span>3è‡?/span>7名不排序的中标候选ähåQŒå…·ä½“数量应在招标文件中明确ã€?/span>

      ¾lè¯„标委员会评审åQŒå½“½W¦åˆæ‹›æ ‡æ–‡äšg要求的合格投标ähž®‘于招标文äšg规定的数量,但不ž®‘于3名时åQŒå…¨éƒ¨æŽ¨èäؓ中标候选ähåQ›å°‘äº?/span>3名时åQŒè¯„标委员会作出是否具备竞争性判断,如具备竞争性,可ç‘ô¾l­æŽ¨èä¸­æ ‡å€™é€‰ähã€?/span>

      评标报告应当明确记录中标候选äh的优åŠÑ€ç¼ºç‚V€é£Žé™©ç­‰è¯„审情况和推荐理由,òq¶å¯¹æŠ€æœ¯ã€è´¨é‡ã€å®‰å…¨ã€å·¥æœŸçš„控制能力½{‰æä¾›æŠ€æœ¯å’¨è¯¢å¾è®®ã€‚招标äh应当自收到评标报告之日è“v3日内依法˜q›è¡Œè¯„æ ‡¾l“果公示ã€?/span>

      评标¾l“果公示期间åQŒå› å¼‚议或投诉导致中标候选äh发生改变的,应当重新公示中标候选ähã€?/span>

      五、定标要æ±?/span>

      招标人应当在招标文äšg中明¼‹®å®šæ ‡æ ‡å‡†å’Œæ–ÒŽ³•½{‰å†…容,按照“评定分¼› Z€çš„原则开展定标活动。招标开始前åQŒæ‹›æ ‡äh应及时组建监督小¾l„,监督ž®ç»„原则上由三äh¾l„成åQŒä¸€èˆ¬äؓ招标人本单位或上¾U§å•ä½çºª‹‚€ç›‘察人员或审计äh员、工½E‹å¾è®ùN¢†åŸŸç›¸å…³ä¸“业技术äh员及职工代表。监督小¾l„对招标投标‹zÕdŠ¨å…¨è¿‡½E‹è¿›è¡Œç›‘督,有权ž®±å®šæ ‡å§”员会˜qåå®šæ ‡è§„则的行ä¸ø™¿›è¡Œè´¨è¯¢ï¼Œ¼‹®ä¿å®šæ ‡˜q‡ç¨‹å…¬æ­£ã€å…¬òqŸë€?/span>

      1. 定标委员ä¼?/span>。定标委员会由招标äh自主¾l„徏。定标委员会成员应当½W¦åˆä¸‹åˆ—要求åQšä¸å¾—与投标人有利害关系åQŒähæ•îCؓ5äºÞZ»¥ä¸Šå•æ•ŽÍ¼Œæ‹›æ ‡äººå•ä½äh员不得少于成员æ€ÀL•°çš„三分之二。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责ähåQŒæ‹›æ ‡äh的法定代表äh或者主要负责äh参加定标的,由法定代表äh或者主要负责äh担ä“Q定标委员会负责äh。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标ã€?/span>

      2. 定标标准。招标äh在评标的评审因素基础上,æ ÒŽ®è®¾è®¡ã€æ–½å·¥ã€ç›‘理等™å¹ç›®¾cÕdž‹ç‰¹ç‚¹å’Œå®žé™…需要,¾l“合企业实力、企业信誉、团队管理水òq³ç­‰ç›´æŽ¥å…³ç³»åˆîC¸­æ ‡åŽèƒ½å¦è‰¯å¥½å±¥çº¦çš„因素确定非打分制的定标标准åQŒå®šæ ‡æ ‡å‡†ä¸å¾—含有們֐‘或者排斥潜在投标äh的内宏V€‚定标过½E‹ä¸­å¯ä»¥å¯ÒŽ‹Ÿ‹zùN¡¹ç›®è´Ÿè´£äh或æ€È›‘理工½E‹å¸ˆ˜q›è¡Œ½{”辩åQŒå¦‚评标中已采用½{”辩方式的,定标中不得再要求˜q›è¡Œ½{”辩ã€?/span>

      3. 定标æ–ÒŽ³•ã€‚定标可以采用票å†Ïx³•æˆ–者集体议事法。票å†Ïx³•æ˜¯æŒ‡å®šæ ‡å§”员会成员根据定标标准对各中标候选äh˜q›è¡Œè¯„ä­h比较后记名票冻I¼Œòq¶ç¡®å®šå¾—¼œ¨æ•°æœ€å¤šçš„ä¸ÞZ¸­æ ‡ähåQ›å½“得票数相同无法确定中标ähæ—Óž¼Œåº”当对得¼œ¨æ•°ç›¸åŒçš„单位再‹Æ¡ç¥¨å†Ÿë€‚集体议事法是指由定标委员会æ ÒŽ®å®šæ ‡æ ‡å‡†å¯¹å„中标候选äh˜q›è¡Œé›†ä½“商议åQŒæˆå‘˜å„自发表评ä»äh„è§ï¼Œæœ€¾lˆç”±å®šæ ‡å§”员会负责äh¼‹®å®šä¸­æ ‡äººã€?/span>

      4. ¼‹®å®šä¸­æ ‡äº?/span>。招标äh应当自收到评标报告之日è“v10日内召开定标会,定标会应当åŞ成定标报告。定标报告内容应当包括:定标旉™—´åœ°ç‚¹ã€å®šæ ‡æ ‡å‡†å’Œæ–ÒŽ³•½{‰ï¼›é‡‡ç”¨¼œ¨å†³æ³•çš„åQŒåº”当包括定标委员会成员推荐中标人的理由和投¼œ¨æƒ…况;采用集体议事法的åQŒåº”当包括定标委员会成员对各中标候选äh的评ä»äh„è§å’Œå®šæ ‡å§”员会负责äh最¾lˆç¡®å®šä¸­æ ‡äh的推荐理由ã€?/span>

      定标会应当在公共资源交易中心召开åQŒæŒ‰ç…§ä»¥ä¸‹ç¨‹åºè¿›è¡Œï¼šæ‹›æ ‡äºÞZ»‹¾lé¡¹ç›®æƒ…å†üc€æ‹›æ ‡åŠè¯„标有关情况åQ›å®šæ ‡å§”员会审阅评标报告åQ›å®šæ ‡å§”员会按照定标标准和方法择优确定中标ähã€?/span>

      定标˜q‡ç¨‹åº”当同步录音录像åQŒå½•éŸ›_½•åƒä¿¡æ¯å’Œå®šæ ‡æŠ¥å‘Šã€å®šæ ‡å§”员会名单½{‰èµ„料应当一òq¶å­˜æ¡£å¤‡æŸ¥ã€?/span>

      5. 拟定中标人公½C?/span>。招标äh应当自收到定标报告之日è“v3日内ž®½å¿«å…¬ç¤ºå®šæ ‡¾l“æžœåQŒå…¬½CºæœŸä¸å¾—ž®‘于3日。拟定中标äh公示应当载明拟定中标人的名称、投标ä­hæ ¹{€é¡¹ç›®è´Ÿè´£äh½{‰ä¿¡æ¯ï¼Œé‡‡ç”¨¼œ¨å†³æ³•çš„应当包括推荐中标人的得票情况åQŒé‡‡ç”¨é›†ä½“议事法的应当包括定标委员会负责人推荐中标äh的理由,提出异议和投诉的渠道方式åQŒä»¥åŠæ³•å¾‹æ³•è§„和招标文äšg规定公示的其他内宏V€?/span>

      6. 异议与投è¯?/span>。投标äh或者其他利宛_…³¾pÖMh对中标结果有异议的,应当在拟定中标äh公示期间提出。异议或投诉处理军_®šä¸æ”¹å˜è¯„标委员会推荐的中标候选äh名单。中标候选äh公示期间已经处理˜q‡çš„异议或投诉,投标人或者其他利宛_…³¾pÖMh不得在拟定中标äh公示期间以相同理由再‹Æ¡æå‡ºç›¸åŒå¼‚议或投诉ã€?/span>

      7. 中标人公å‘?/span>。拟定中标äh公示期内无异议或投诉的,招标人应当在公示期满后及时发å‡ÞZ¸­æ ‡é€šçŸ¥ä¹¦ï¼ŒåŒæ—¶å‘布中标人公告。公告内容包括中标äh名称、中标ä­h和项目负责äh½{‰ä¿¡æ¯ã€?/span>

      8. 重新定标。中标äh攑ּƒä¸­æ ‡ã€å› ä¸å¯æŠ—力提出不能履行合同åQŒæˆ–者招标文件规定应当提交åU¦ä¿è¯é‡‘而且在规定的期限内未能提交的åQŒæˆ–者被查实存在影响中标¾l“果的违法行为等情åŞåQŒä¸½W¦åˆä¸­æ ‡æ¡äšg的,招标人可以采用原定标标准和方法,由原定标委员会在中标候选äh名单中重新确定中标ähòq¶å…¬½Cºã€‚其他中标候选äh与招标äh预期差距较大åQŒæˆ–者对招标人明显不利的åQŒæ‹›æ ‡äh可以重新招标ã€?/span>

      9. ½{¾è®¢åˆåŒã€‚中标äh¼‹®å®šåŽï¼Œæ‹›æ ‡äººåº”当与中标人在投标有效期内以及中标通知书发å‡ÞZ¹‹æ—¥è“v30日内½{¾è®¢åˆåŒã€‚招标äh和中标äh不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议ã€?/span>

      六、保障措æ–?/span>

      1. 提高认识。“评定分¼› Z€æ˜¯è´¯å½»è½å®žå…šçš„二十大精¼œžã€è·µè¡Œâ€œæ”¾½Ž¡æœâ€æ”¹é©ã€ä¼˜åŒ–营商环境的重要举措åQŒæ‹›æŠ•æ ‡å„æ–¹ä¸ÖM½“应当充分认识“评定分¼› Z€çš„重要意义åQŒå°Šé‡å¸‚åœø™¿è¡Œè§„律,落实招标äºÞZ¸»ä½“责仅R€?/span>

      2. 内部控制。招标äh应当规范权力˜qè¡ŒåQŒå®Œå–„监督约束机åˆÓž¼ŒæŒ‰ç…§æœ¬å•ä½å†…部程序控制要求,建立健全内部制度åQŒåŠ å¼ºå¯¹¾l„徏定标委员会、确定评标定标标准和æ–ÒŽ³•ã€å¤„理投诉及监督‹‚€æŸ¥ç­‰é‡ç‚¹çŽ¯èŠ‚的管理,防止腐èÓ|及违法违规行为的发生ã€?/span>

      3. 监督½Ž¡ç†ã€‚招投标行政监督部门可采用随机抽查和重点‹‚€æŸ¥ç›¸¾l“合的方式,寚w‡‡ç”¨â€œè¯„定分¼› Z€æ–¹å¼çš„招标™å¹ç›®˜q›è¡Œ‹‚€æŸ¥ï¼ŒåŠ å¤§æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç›‘管力度åQŒä¸¥åŽ‰æ‰“击评标定标过½E‹ä¸­çš„违法违规行为,强化合同履约监管åQŒç»´æŠ¤å¾½{‘市场秩序ã€?/span>

      七、其ä»?/span>

      1. 本意见中的“特大型”、“大型”工½E‹é¡¹ç›®åˆ†¾cÕd’Œâ€œæŠ€æœ¯å¤æ‚项目”界定按照《省住房和城乡徏讑֎…关于攚w©å’Œå®Œå–„房屋徏½{‘和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏徏规字ã€?/span>2017ã€?/span>1 åøP¼‰é™„äšg1的规定执行ã€?/span>

      2. 相关定标表格见附件ã€?/span>

      3. 本意见自2023òq?/span>7æœ?/span>1日è“v实施åQŒæœ‰æ•ˆæœŸè‡?/span>2025òq?/span>6æœ?/span>30日ã€?/span>



      附äšgåQ?span style="letter-spacing: 0px; font-size: 20px; font-family: "Times New Roman";">1. ¼œ¨å†³å®šæ ‡é€‰ç¥¨åQˆç¬¬ 轮)

      2. ¼œ¨å†³å®šæ ‡é€‰ç¥¨åQˆç¬¬ 轮)计票汇总表

      3. 集体议事定标个äh评ä­h意见è¡?/span>

      4. 集体议事定标意见è¡?/span>

      附äšg1

      ¼œ¨å†³å®šæ ‡é€‰ç¥¨åQˆç¬¬ 轮)

      招标标段名称åQ?/span>

      推荐的中标äh名称


      推荐理由åQ?/span>

      定标地点: òq? æœ? æ—?/span>

      定标委员åQˆç­¾åï¼‰åQ?/span>


      附äšg2

      ¼œ¨å†³å®šæ ‡é€‰ç¥¨åQˆç¬¬ 轮)计票汇总表

      招标标段名称åQ?/span>

      序号

      投标人名¿U?/span>

      推荐ä¸ÞZ¸­æ ‡äh的票æ•?/span>

      1



      2



      3



      …â€?/span>



      定标地点: òq? æœ? æ—?/span>

      定标委员会负责ähåQˆç­¾åï¼‰åQ?/span>

      定标委员会成员(½{‘֐åQ‰ï¼š


      附äšg3

      集体议事定标个äh评ä­h意见è¡?/span>

      招标标段名称åQ?/span>

      投标人名¿U?/span>


      评ä­h意见åQ?/span>

      定标地点: òq? æœ? æ—?/span>

      定标委员åQˆç­¾åï¼‰åQ?/span>


      附äšg4

      集体议事定标意见è¡?/span>

      招标标段名称åQ?/span>

      推荐的中标äh名称


      推荐理由åQ?/span>

      定标地点åQ?/span> òq?/span> æœ?/span> æ—?/span>

      定标委员会负责ähåQˆç­¾åï¼‰åQ?/span>